Отчет за контролната дейност през месец май 2024

 
1. Кратка обобщена информация за осъществената контролна дейност за периода и резултати от извършената контролна дейност
1.1.През месеца експертите на РИОСВ – Пловдив са извършили 269 проверки на 244 обекта, в т. ч. 100 планови и 169 извънредни. Извършени са 7 комплексни проверки по компоненти и фактори на околната средa, от които 5 планови. В рамките на проведения контрол са дадени 29 предписания за отстраняване на констатирани нарушения.
1.2. За констатирани административни нарушения на ЗООС и специалните закони по опазване на околната среда от РИОСВ – Пловдив са съставени 6 акта.
Директорът на РИОСВ е издал 2 наказателни постановления, с които на нарушителите са наложени санкции и глоби в общ размер на 9 000 лева.
През месеца са сключени 5 споразумения за прекратяване на административнонаказателни производства, като по този ред, предвиден в ЗАНН, са наложени имуществени санкции с общ размер 8 750 лева.
За периода са предприети 2 принудителни административни мерки.
Общо събраните суми от РИОСВ по наложени глоби и санкции са 22 773,72 лева: 2 087,56 лв. от санкции по чл. 69 от ЗООС и 20 686,16 лв. от глоби и санкции по секторни закони. От получените суми 9 350,06 лв. са разпределени и преведени на съответните общини, на чиято територия се намират санкционираните субекти. Общините, получили най-големи приходи от наложени санкции са община Стамболийски – 7 775,53 лв., община Марица – 1 149,09 лв. и община Пловдив – 167,46 лева.
 
1.3. За периода са постъпили 27 сигнала и 13 жалби, които са обработени своевременно. Част от тях не са от компетентността на РИОСВ – Пловдив и са препратени до други контролни органи за предприемане на действия.
 
2. Акценти от извършената месечна контролна и административно наказателна дейност
2.1. Засилен превантивен контрол:
-          Изготвяне на становища във връзка с процедури по издаване на Разрешителни за зауствания по чл. 46, ал. 1, т. 3, буква б от Закона за водите, както и по процедури за продължаване срокове на действие на вече издадени разрешителни за зауствания;
-          Изготвени становища във връзка с процедури по изменение на вече издадени комплексни разрешителни от ИАОС;
-          Осъществени са планови проверки на резерват „Червената стена“ от страна на парковата охрана на РИОСВ – Пловдив, като не са установени нарушения на Закона за защитените територии и на режимите, определени в заповедта за обявяване на ЗТ;
-          Изготвени са 210 писма до възложители и институции във връзка с провеждане на процедури по реда на Глава шеста от ЗООС;
     -      Съгласувани са 38 преписки по съответните компоненти и фактори, оказващи влияние върху околната среда във връзка с процедирани инвестиционни намерения.
2.2. Tекущ контрол
            През периода експертите от РИОСВ – Пловдив са участвали в извършване на:
-          проверки по План за контролната дейност;
-          проверки по осъществяване на последващ контрол по изпълнение на дадени предписания;
-          проверки по сигнали и жалби;
-          участие в комплексни проверки;
-          оценка на месечни доклади от провеждане на собствени непрекъснати измервания от оператори – „КЦМ“ АД, „ЕВН България Топлофикация“ ЕАД и „Монди Стамболийски“ ЕАД, при които е установено, че всички средномесечни стойности на измерваните показатели са съгласно нормите, определени в комплексните разрешителни;
-          Оценени са 8 доклада с резултати от проведени собствени периодични измервания на емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух на основание чл. 40, ал. 2 от Наредба № 6/1999 г., при което не са установени превишения на НДЕ за измерените показатели;
-          Извършване на планови проверки по спазване изискванията на Закона за шума – на „Либхер транспортейшън системс Марица“ ЕООД, с. Царацово и на“ Комсо“ ООД, с. Черноземен, при които не са констатирани нарушения;
-          Проведени контролни измервания на еквивалентните нива на шум, излъчвани в околната среда от площадката на обект „Цех за производство на замразени тестени изделия“ на „Дани и Никол“ ООД, гр. Пловдив, намираща се в съседство с нов жилищен квартал. Измерените стойности съответстват на установените норми, а предприетите от дружеството мерки за обезшумяване на хладилните компресори като основни източници на шум са довели до ограничаване на нивата им, излъчвани в околната среда.
-          Осъществена е проверка по постъпил сигнал за извършени строителни дейности в района на хижа „Марциганица“ и ЗМ „Марциганица“ в землището на с. Добростан, общ. Асеновград съвместно с представители на РДГ - Пловдив, Община Асеновград и ТП „ДГС - Асеновград“, при която е установено, че са извършени строителни дейности в границите на защитената територия, за което предстои образуване на административнонаказателно производство; 
-          Извършена проверка на предложение за обявяване на вековно дърво – летен дъб в с. Долна махала, общ. Калояново, при която е установено, че същото отговаря на критериите на Глава пета от Закона за биологичното разнообразие и предстои подготовка на документация за обявяване на дървото за защитено по смисъла на чл.109, ал.1 от ЗБР;
-          Осъществен контрол върху работа с ГМО на седем обекта - опитни полета и оранжерии на територията на област Пловдив съвместно с експерти от ИАОС съгласно утвърдена от МОСВ годишна програма за провеждане на контрол върху работа с ГМО за 2024 г.;
-          Извършени планови проверки по населените места във връзка с управление на отпадъците в изпълнение на утвърдения годишен план за контролна дейност на РИОСВ - Пловдив за 2024 г.;
-          Проверки във връзка с писма на Директора на РИОСВ - Пловдив относно задълженията на Кметовете, регламентирани в чл. 19, ал.3, т. 15 от ЗУО и за почистването на общинската пътна мрежа;
-          Проверки във връзка с писмо на МОСВ на дружества относно спазване на разпоредбите на Наредбата за продуктови такси;
-          Извънредни съвместни проверки по Заповед на МОСВ, извършени на териториите на други регионални инспекции на фирми, подизпълнители на организации по оползотворяване на излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС);
-          Осъществени са 3 проверки във връзка с уведомления от агенция „Митници“ за внос на вещества от страни извън ЕС;
-          Извършени са 3 планови проверки по изпълнение на условия и срокове в издадени комплексни разрешителни (КР):
o   Контрол по изпълнение на условията в КР № 48-Н2/2019 г., последно актуализирано с Решение № 48-Н2-И0-А3/2023 г. на “Би Ей Глас България” ЕАД, гр. София - площадка Пловдив;
o   Контрол по изпълнение на условията в КР № 466-Н0/2013 г., последно актуализирано с Решение № 466-Н0-И1-А3-ТГ1/2023 г. на “ВП Брандс Интернешънъл” АД, гр. Пловдив, площадка с. Катуница;
o   Контрол по изпълнение на условията в КР № 451-Н1/2019 г., издадено на Община Асеновград за площадка “Регионален център за обезвреждане на твърди битови отпадъци за общините Асеновград, Първомай, Садово, Куклен и Лъки”.
-          Извършена е извънредна проверка на “Депо за неопасни отпадъци и Инсталация за биологично разграждане по закрит способ” с местоположение с. Шишманци, общ. Раковски;
-          Извършени са проверки на обекти, класифицирани с висок рисков потенциал: „Трансармъри“ ООД, гр. Сопот и „Петролна база – Първомай“ към ДА ДРВВЗ.
 
2.3. Засилен последващ контрол
Извършени са 17 проверки по изпълнение на дадени предписания. Констатирано е, че от дадените 30 предписания от първия етап на проверките 1 не e изпълнено:
-          За установеното неизпълнение на дадено предписание от кмета на община Първомай да почисти нерегламентирано замърсяване с отпадъци на територията на бившето сметище, находящо се в кв. Дебър, гр. Първомай, в района на фотоволтаичния парк и да предприема мерки за недопускане на повторно замърсяване е изпратена покана за съставяне на АУАН.
 
3. Кратък анализ на постигнатите резултати в областта на опазване на околната среда, от осъществената контролна дейност
 
Атмосферен въздух, шум и ЗОПОЕЩ
Атмосферен въздух:
-        Експерти от направлението са взели участие в 3 проверки на оператори с издадено Комплексно разрешително.
-          Обобщена информация за осъществената контролна дейност в периода:
o    извършени проверки – 11;
o    проверени обекти – 11;
o    дадени предписания – 7;
o    съставени актове - 2;
o    подробна информация за проверките, при които е констатирано нарушение; несъответствие, довело до предписание; съставяне на АУАН; налагане на санкция по чл. 69 от ЗООС:
Ø АУАН № 42/07.05.2024 г. на „Лайт Комерс“ ООД за неорганизирано разпространение на емисии на прахообразни вещества в атмосферния въздух от пясъкоструйна обработка на открито в „Работилница за реконструкция на автобуси“, с. Брестовица, с което е осъществило състава на чл.35, ал.1 от ЗЧАВ.Дружеството е сключило споразумение за приключване на административнонаказателното производство.
Ø АУАН № 46/20.05.2024 г. на „Полидей-2“ ООД за непредставен годишен отчет за хладилно оборудване, експлоатирано в „Млекопреработвателно предприятие”, с. Домлян, общ. Карлово, с което е осъществило състава на чл.34и, ал.24 от ЗЧАВ.
o    извършени проверки и предприети действия по сигнали – 1.
 
Шум и ЗОПОЕЩ:
-          Обобщена информация за осъществената контролна дейност в периода:
o    извършени проверки – 3;
o    проверени обекти – 3;
o    дадени предписания – няма;
o    съставени актове - няма;
o    извършени проверки и предприети действия по сигнали – няма.
 
Води
-        Експерти от направлението са взели участие в 2 проверки на оператори с издадено Комплексно разрешително.
-          Обобщена информация за осъществената контролна дейност в периода:
o    извършени проверки – 22;
o    проверени обекти – 22
o    дадени предписания – 6;
o    съставени актове - 2;
o    подробна информация за проверките, при които е констатирано нарушение; несъответствие, довело до предписание; съставяне на АУАН; налагане на санкция по чл. 69 от ЗООС:
Ø АУАН № 45/20.05.2024 г. на дружество „Полидей -2“ ЕООД, с. Домлян, Община Карлово, за превишаване на ЕИО в контролния мониторинг по чл. 200, ал.1, т.2, във връзка с чл. 48, ал.1, т.3 от Закона за водите;
 
Ø АУАН № 43/14.05.2024 г. на дружество „Новомес Комерс 1“ ЕООД, за превишаване на ЕИО в контролния мониторинг, с. Ново село. Актът е съставен по Приложение № 5 към чл. 16, ал. 1 от Наредба № 6 / 2001 г., вр. с чл. 200, ал.1, т. 6, вр. с чл. 120, ал. 3, вр.ал. 1 от Закона за водите.
o    извършени проверки и предприети действия по сигнали - 1.
 
 
Почви
            Не е извършвана контролна дейност за периода.
 
Биологично разнообразие и НЕМ
-          Обобщена информация за осъществената контролна дейност в периода:
o    извършени проверки – 29;
o    проверени обекти – 16;
o    дадени предписания – няма;
o    съставени актове - няма;
o    подробна информация за проверките, при които е констатирано нарушение; несъответствие, довело до предписание; съставяне на АУАН; налагане на санкция по чл. 69 от ЗООС:
Ø За установените нарушения на Закона за защитените територии, а именно: реализирани дейности в нарушение на режима на ЗМ „Марциганица“ предстои образуване на административнонаказателно производство.
o    извършени проверки и предприети действия по сигнали – 6.
Във връзка с получени сигнали са изпратени за лечение в Спасителния център за диви животни - гр. Стара Загора бял щъркел, сова и таралежи в безпомощно състояние, защитени съгласно Закона за биологичното разнообразие;
 
Отпадъци
-          Акцент в контролната дейност за периода: Извършвани са планови проверки, във връзка с изпълнение на плана за контролна дейност за 2024 г., както и извънредни във връзка с писма на Директора на РИОСВ - Пловдив с предписания съгласно Заповед на Министъра на околната среда и водите № РД-338/ 07.05.2024 година.
-          Експерти от направлението са взели участие в 2 проверки на оператори с издадено Комплексно разрешително.
-          Обобщена информация за осъществената контролна дейност в периода:
o    извършени проверки – 202;
o    проверени обекти – 190;
o    дадени предписания – 15;
o    съставени актове - 2;
o    подробна информация за проверките, при които е констатирано нарушение; несъответствие, довело до предписание; съставяне на АУАН; налагане на санкция по чл. 69 от ЗООС:
Ø АУАН № 44/16.05.2024 г. на кмета на община Стамболийски на основание чл. 151, ал. 2, т. 6, предл. първо, вр. чл. 19, ал. 3, т. 15 предл. първо за допускане на нерегламентирано замърсяване с отпадъци на площ около 1 декар в землището на с. Йоаким Груево, общ. Стамболийски;
Ø АУАН № 47/29.05.2024 г. във връзка с чл. 35, ал. 1, т. 1 от ЗУО и на основание чл. 17, ал. 1 от Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства на частно лице за извършване на  дейност по третиране (съхранение) на отпадъци от ИУМПС, без да притежава изискващото се разрешение, издадено по реда на чл. 35, ал. 1, т. 1, от Закон за управление на отпадъците.
o     проверки и предприети действия по сигнали – 2.
 
 
Химикали
-          Акцент в контролната дейност за периода: извършване на планови проверки и във връзка с уведомления от агенция „Митници“ за внос на вещества от страни извън ЕС.
-          Обобщена информация за осъществената контролна дейност в периода:
o    извършени проверки – 5;
o    проверени обекти – 5;
o    дадени предписания – няма;
o    съставени актове - няма;
o    извършени проверки и предприети действия по сигнали – няма.
 
ОВОС И ЕО
Не е извършвана контролна дейност за периода.
 
Комплексни разрешителни
-          Акцент в контролната дейност за периода - Издадени са 2 заповеди за налагане на принудителни административни мерки (ПАМ)  по искане на оператори:
o С писмо от страна на “СТОМАР ИНВЕСТ“ АД е поискано запечатване на помещенията (свинарниците), които не се използват с цел недопускане експлоатацията на инсталация, попадаща в обхвата на Приложение № 4;
o С писмо от страна на “ЕВН България Топлофикация” ЕАД е поискано пломбиране и преустановяване подаването на гориво към водогрейни котли, както и към Парни котли с цел недопускане експлоатацията на инсталация, попадаща в обхвата на Приложение № 4.
-          Обобщена информация за осъществената контролна дейност в периода:
o    извършени проверки – 6;
o    проверени обекти – 6;
o    дадени предписания – няма;
o    съставени актове - няма;
o    извършени проверки и предприети действия по сигнали – няма.
 
СЕВЕЗО  
-          Акцент в контролната дейност за периода – проверки, свързани с изпълнение на годишния план за 2024 г. на РИОСВ - Пловдив, обекти с издадени Решения за потвърждение на ДБ и становища за потвърждаване на ДППГА за предприятията с нисък и висок рисков потенциал и изпълнение на мерките в СУМБ, заложени в ДППГА на предприятията.
-          Обобщена информация за осъществената контролна дейност в периода:
o    извършени проверки – 2;
o    проверени обекти – 2;
o    дадени предписания – 1;
o    съставени актове - няма;
o    извършени проверки и предприети действия по сигнали - няма.
 
НП
1.      НП № 29/27.05.2024 г., издадено срещу „Монди Стамболийски“ ЕАД за това, че не е изпратило копие на попълнен формуляр по Приложение № 52 от Наредба № 1/2014 г. не по-късно от един ден от деня на натоварване на отпадъците за извършения превоз. Поради това и на основание чл. 135, ал.1, т. 1, вр. чл. 48, ал. 1 от ЗУО, вр. чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. му е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева.
2.      НП №30/27.05.2024 г., издадено срещу „Монди Стамболийски“ ЕАД за това, че приема производствени отпадъци въз основа на писмен договор с лица, непритежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 от ЗУО за съответната дейност. Поради това и на основание чл. 136, ал. 2, т. 1, предл. второ, вр. чл. 8, ал. 1 от ЗУО му е наложена имуществена санкция в размер на 7 000 лева.
3.      Заповед № ПАМ-1/08.052024 г., издадена срещу „Стомар Инвест“ АД за обект „Свинеферма Белозем 2“, с. Белозем за спиране експлоатацията на свинарници за отглеждане на свине на основание чл. 158, т. 4, чл. 159 и чл. 160 от ЗООС.
4.      Заповед № ПАМ-2/22.052024 г., издадена срещу „ЕВН България Топлофикация“ ЕАД за спиране експлоатацията водогрейни котли ВК 1, ВК 2, ВК 3, като и Парни котли КМ 2, ПКМ 3 и ПКМ 4, на основание чл. 158, т. 4, чл. 159 и чл. 160 от ЗООС.
 
4. Кратко обобщение по отношение на постигнат ефект спрямо околната среда, бизнеса и обществеността от осъществената контролна дейност
4.1. Околната среда
В двата автоматични пункта за наблюдение на качеството на въздуха на територията на гр. Пловдив като част от „АГЛОМЕРАЦИЯ ПЛОВДИВ“, АИС „Каменица“ и АИС „Тракия“, през отчетния период няма регистрирани превишения на средноденонощната стойност за опазване на човешкото здраве по показател ФПЧ10.
 
4.2. Бизнес
През месец май са издадени 2 удостоверения за регистрация на инсталации в публичния регистър по чл. 30л от ЗЧАВ и една регистрация на нова СГИ по реда на чл. 9г от ЗЧАВ.
За периода са процедирани 120 инвестиционни предложeния, планове, програми и проекти (ИП/ППП) по реда на чл. 2 ал. 2 от Наредбата по ОС за инвестиционни предложения извън обхвата на Глава шеста от ЗООС, касаещи бизнеса, местната власт и ДГС, в т.ч. и такива, с които се кандидатства по различни финансови механизми.
Изготвени са 14 становища за преценка вероятната степен на отрицателно въздействие на ИП/ППП, попадащи в обхвата на Глава шеста от ЗООС .
Издадени са 4 решения за преценка вероятната степен на въздействие върху защитените зони на инвестиционни предложения попадащи в границите на защитени зони, от които – четири решения по оценка за съвместимост по реда на чл. 28 от Наредбата за ОС и едно решение за прекратяване на процедура по ОС.
Издадени са две решения за поправка на очевидна фактическа грешка по реда на чл. 62, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс. 
Издадени са 14 регистрационни документи по чл. 78 от ЗУО.
Процедирани и приключили с краен акт в периода с Решение за преценяване необходимостта от извършване на ОВОС са 19 инвестиционни предложения с характер „да не се извършва ОВОС“ по Приложение 2 от ЗООС в следните категории:
-         т. 2, г - дълбоки сондажи – 8;
-         т. 10, б - обекти с обществено предназначение – 8;
-         т. 11, б - инсталации и депа за обезвреждане и/или оползотворяване на отпадъци (невключени в приложение – 1;
-         т. 11, в - пречиствателни станции за отпадъчни води (невключени в Приложение № 1) – 1;
-         т. 1, е - интензивно развъждане на риба и т. 10, з- язовири и други съоръжения за събиране или съхраняване на вода за продължително време – 1;
Издадено е 1 решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка, с характер “да не се извършва ЕО“.
Издадени са 3 решения за прекратяване на процедури.
За осигуряване на обществен достъп и публичност на информацията за периода са публикувани 299 документа на интернет страницата на РИОСВ - Пловдив.
Експерти от РИОСВ – Пловдив са взели участие в 7 ДПК, като с комисиите са приети 7 обекта.
 
4.3. Обществеността
Екоинспекцията отбеляза Европейския ден на екологичната мрежа с няколко инициативи, чрез които представя пред обществеността и младите хора политиката на управление на защитените зони и биологичното разнообразие, предмет на защита с цел повишаване ангажираността с тяхното опазване:
На 8 май 2024 година в Регионален природонаучен музей – Пловдив беше открита изложба на макети и артинсталации, изработени от рециклирани и природни материали и вдъхновени от биоразнообразието в двора на Детска градина „Чучулига“ – Пловдив. Произведенията бяха представени допълнително и в социалните мрежи чрез специално изработена видеопрезентация.
На 21 май 2024 година във фоайето в административната сграда на РИОСВ – Пловдив беше представена изложба с информационна и фотографска част, посветена на защитена зона „Река Марица“ по Директивата за хабитатите, създадена от РИОСВ – Пловдив и Воден клуб „Пловдив“, на която зоната е представена като важен биокоридор, свързващ зоните в цяла южна България, но и като природна територия, която предоставя възможност за спорт и рекреация.
На 21 май 2024 година в Информационния център на РИОСВ  съвместно с EVN България се проведе лекция с дискусия с членовете от 10 и 11 клас на Клуба по природни науки при Хуманитарна гимназия „Св. Св. Кирил и Методий“ – Пловдив. Темата бе „Екологичната отговорност на бизнеса“ и освен философията на екологичната мрежа „Натура 2000“ пред учениците се представи и дългогодишната инициатива в подкрепа на биоразнообразието и по-конкретно опазването на популацията на белия щъркел в Югоизточна България на EVN България с акцент върху добрите практики в зоните от екологичната мрежа „Натура 2000“ – обезопасяване на щъркелови гнезда и ел. кабели, др.
На 18 май 2024 година РИОСВ – Пловдив отправи поздравителен адрес към участниците и организаторите и отличи авторите на три проекта, представени в рамките на шестнадесетата конференция за студенти и млади учени „Екологията – начин на мислене – 2024“.
През месеца екоинспекцията организира работна среща със заинтересованите страни относно подготовката за изпълнение на програма „Мониторинг, контрол и обезвреждане на негодни за употреба препарати за растителна защита и мерки за превенция“ с участието на експерти от МОСВ.
През м. май РИОСВ - Пловдив публикува на интернет-страницата си и разпространи чрез медиите 10 прессъобщения на различни теми, касаещи контролни, превантивни и информационни аспекти от дейността на институцията.
Екоинспекцията предоставя информация на заинтересовани лица при спазване процедурите и изискванията на Закона за достъп до обществена информация. През месеца бяха публикувани резултатите от гражданския одит на активната прозрачност 2024 година – независимо проучване на неправителствената организация „Програма достъп до информация“, която ежегодно оценява по над 80 индикатора всички 560 административните структури в системата на изпълнителната власт институции в страната дали изпълняват задълженията си по ЗДОИ за активно публикуване на информация в интернет и как отговарят на заявления за достъп по електронен път. За трета поредна година РИОСВ - Пловдив е оценена на първо място сред държавните и общински институции в Пловдивска област и първенец в системата на МОСВ за най-добри практики при предоставянето на достъп до обществена информация на гражданите.